원자력 산업의 쇠퇴는 원자력 발전의 현장에서

원자력 산업의 쇠퇴는 원자력 발전의 현장에서


후쿠시마현·후타바 지방 원자력 발전 반대 동맹 이시마루소 시로


■처음에

　요즈음 , 세계 에너지 사정의 핍박을 근거로 「우리 나라의 에너지 , 환경 정책상 , 원자력은 불가결」이라고 나라나 전기사업자의 콧김은 갑자기 난폭하다. 그러나 , 후쿠시마 원자력 발전의 현상은02해의 자주 점검 기록 부정 사건으로부터 3년이 경과해도 사고 , 고장 , 인위 미스는 매거에 짬 없게 계속되고 있다. 04연도의 후쿠시마 원자력 발전10기의 설비 이용율은46.7%로 , 채산 레벨의60%를 크게 끼어들고 있다.
　우리는 「원자력 발전의 현장에서 무엇이 일어나고 있는지?」라고 하는 실태를 분명히 하려고 , 원자력 발전에서 일한 노동자에게 청취 조사를 행해 , 한달에 1번 행해지고 있는 토쿄 전력 교섭의 장소(탈 원자력 발전 후쿠시마 네트워크를 시작으로 하는 현내의 탈 원자력 발전 7단체에 의한다 ) 에서 때 마다 , 문제점을 지적해 왔다. 노동자에게로의 청취 조사를 통해서 보여 왔던 것은 , 원자력 발전의 안전을 보증해야할 메인트넌스의 작업 현장에서는 , 초과밀 노동이나 노동자 피해보상보험 은폐 등 법률위반 그 자체 위에 성립되는 것인 것이다.
　본 보고는 , 모토하라발 노동자도 동석 한 토쿄 전력과의 교섭 중(안)에서 , 밝혀져 온 것을 가능한 한 충실히 재현했다. 독자의 참고가 되면 다행히이다.

■후쿠시마현에 안전을 불안시 하는 정보 제공

　후쿠시마현은 4월25일 , 「제일 원자력 발전 2호기의 정기 검사공정에 무리가 있어 , 이대로는 큰 인재든지 사고가 일어날 것 같은 느끼고야」라고 하는 정보 제공이 있었다고 발표(※자료)해 , 토쿄 전력에 대해 동정보에 대한 설명을 요구했다.
　토쿄 전력은 5월23일 , 「후쿠시마 제일 원자력 발전소 2호기 제21회 정기 검사공정에 대해」라고 하는 5항목의 보고서를 제출했다. 「4.당사의 견해」의 항으로 「작업등 을 실시하는 협력 기업과 당사의 사이에 작업 안전 및 설비 안전에 대해서도 고려한 위에 적당 확인·조정을 실시하고 있는 것으로부터 , 계획으로부터 실시의 프로세스에 있어서의 공정관리는 적절히 행해지고 있는 것이라고 생각하고 있다」라고 해 , 정기 검사의 공정에는 무리나 문제는 없다고 결론 지었다.
　이것을 받아 우리는 6월부터 7월에 걸쳐 노동자에게로의 청취 조사를 실시해 , 그것을 집약해 , 8월부터의 토쿄 전력과의 교섭으로 차례차례 문제점을 지적해 왔다.
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※ http://www.pref.fukushima.jp/nuclear/press/050425.html
헤세이17연 4월25일
생활 환경 헤바라자력 안전 그룹
원자력 발전소에 관한 정보에 대해
〈정보 제공의 내용〉
·현재 행해지고 있는 후쿠시마 제일 원자력 발전소 2호기의 정기 검사는 , 지극히 단기의 정기 검사로 , 공정적으로 무리가 있어 「안전 , 안심이 제일」이라고 노래하고 있는 것으로는 다르다.
·작업원의 과로에 의한 무엇인가 큰 인재든지 사고가 일어날 것 같은 느끼고다.
·공사기간이10날로부터 2주간 정도 길어지면 몸의 부담도 편해져 확실한 작업을 할 수 있다고 생각하고 있어 이 사태를 일각이라도 빨리 개선되도록(듯이) 현으로부터 신청했으면 좋겠다.
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①연속하는 인위 미스는 야간 노동이나 초과밀 노동에 의한 피로가 원인이다

　요즈음 , 원자력 발전에서 부적당합 처리에 의한 사고·고장이 빈발하고 있다. 8월 2일에는 , 제일 원자력 발전에서 작업원의 부상 , 방사선 관리 구역입역시에 장비품 미착용 등 3건이 연속해 , 이상이라고 할 수 밖에 없다. 그 배경에는 다음과 같은 문제가 있다고 지적되고 있다.
　정기 검사는 통상 작업이 아니고 , 기간이 정해진 특수한 작업으로서 조금 무리가 있어도 어쩔 수 없다고 하는 풍조나 , 숙련공은 1개월 정도 쉬지 않아도 아무렇지도 않을 것이다로 하는 의식으로 스케줄이 짜여지고 있다. 정기 검사의 단축화로 작업의 단기 집중 , 연속화가 한층 더 진행되어 ,24시간의 야간 작업이 많아졌다. 원청 기업의 작업자는 3직(3교체 근무) 하지만 , 하청 기업의 작업자만큼 엄격해져 2직(2교체 근무)이 된다. 작업자는 1~2주간의 연속 야근으로 피로고하고 있다. 이 경향은 기술자나 유자격자 , 특정의 섹션에 강하게 나와 있다. 그리고 , 3차에서 4차 이하의 하청 종업원은 일용이 많기 때문에 휴가를 얻도록(듯이) 지도할 수 없는 것이 현상이다.
　노동 시간의 문제는 좀 더 심각하다. 1일12시간 , 1주60시간 , 1년2000시간의 목표치를 오버하는 실태나 노동 기준법에 근거하는36협정 위반이 행해지고 있다. 이것은 하청 기업 만이 아니다. 7월에 접어들어 토미오카쵸를 중심으로“토쿄 전력 사원 자살미수! 상사의 이지메가 원인”으로 하는 대상자 실명들이의 내부 고발 문서가 나돌고 있어 , 그 중에서도 「초과혹 노동을 하게 했다」나 「약자 잘라 버리고」 「기업 윤리 위원회 상담 창구에 투서 해도 은폐가 대부분」이라고 고발하고 있다.

②메인트넌스가 플랜트 메이커로부터 자사 기업 그룹에 이행 해 , 기술의 저하가 현저하다

　안전 유지에는 불가결한 , 정기 검사에 있어서의 기술력의 저하도 지적되고 있다. 거대 기술 시스템인 원자력 발전은 상대적으로 플랜트 메이커의 기술 축적이나 판단 능력에 지는 곳(중)이 크다. 정기 검사의 단축이 시작하기 이전은 , 메인트넌스는 플랜트 메이커 , 오퍼레이션 부분은 전력회사라고 하는 공존하고로 추이해 왔다. 그러나 ,95해 이후의 전력 자유화로 한층 더의 효율화가 과제가 되어 , 메인트넌스·코스트 삭감책의 일환으로서 플랜트 메이커로부터 자사 기업 그룹에 차례차례 , 메인트넌스 업무를 쉬프트 시켜 왔다. 그 결과 , 기술적 축적 부족의 폐해가 여기저기에 나타나 오고 있다.
　이 폐해가 최악의 결과로서 나타났던 것이 , 작년 8월 9일의 칸사이 전력 미하마 3호기 사고다. 지금 그대로는 후쿠시마 원자력 발전에서도 같은 사고가 일어나는 것은 아닐것인가 라고 하는 불안의 소리가 많이 나와 있다.

③현장 기술자의 고령화 , 기술 레벨 유지 전승이 곤란에 되고 있다

　운전 개시해30해가 경과해 , 현장 기술자나 유자격자가 고령화 해 오고 있는 문제도 지적되고 있다. 1948년을 전후로 태어난 세대가 퇴직하면 , 후계자 부족이 심각해 , 앞으로 3~5년에 인재 확보가 곤란하게 될 것이다. 특히 , 중요 작업이 단기에 집중해 , 그것을 예정 대로 수행하기 위해서는 기술력과 리더쉽이 불가결이 된다. 전체의 진척 상황 파악등이 현장 책임자의 양쪽 어깨에 짊어져 , 특정의 사람에게 작업이 집중한다. 그 결과 , 계획적으로 차세대에게 기술·기능을 전승할 여유가 없고 기술 , 기능 , 인재와도 고갈하는 사태가 되어 있다.

④정기 검사의 시기·기간의 평준화 , 고용의 안정화가 요구된다

　원자력 발전의 말단을 지탱하는 현지 종업원으로부터 다음과 같은 소리가 있다.
　현지에서 안심하고 일할 수 있는 것 같은 직장으로 하는 것이 소중하다. 정기 검사가 끝나면(자) 3개월이나 일이 없는 것 같은 불안정한 직장에서는 매력이 없는 , 정기 검사의 시기 , 기간을 평준화 해 주었으면 한다.
　토쿄 전력 사원은 발전소내의 다중 구조의 고용 관계나 메인트넌스의 현장을 모른다. 하청 다중 구조의 말단이 되면 과연 고용 조건은 나쁘고 , 일급제의 불안정 고용으로 일회용 것과 같은 것이 실정이다.

⑤원자력 발전내에서는 위법행위가 만연하고 있다

　기업 윤리를 상실한 기업에 의한 위법행위가 만연하고 있다. 일례를 나타낸다. 전리 방사선 장해 방지 규칙으로 정기적으로 건강진단이 의무지워지고 있지만 「이 비용을 띄우거나 유 병자를 입역 시키기 (위해)때문에 병원과 의사표나 진단서 개인표를 위조하고 있었다」라고 해 , 그 표와 진단 개인표를 6차 하청 기업 사장으로부터 보여졌다. 사업소는 건강 보험 , 후생연금보험 , 고용 보험 , 노동재해 보험에의 강제 가입이 법률로 의무지워지고 있지만 , 정기 검사 단축화가 개시된 이후 , 수입 감소나 경영난을 이유로 국민건강보험에의 바꾸고를 선고받거나 연금의 가입 거부의 예가 증가하고 있다라는 소리가 전해지고 있다.

⑥자기 동생 기업에 의존해야 하는 원자력 발전

　원자력 발전의 메인트넌스는 방사선 방사능 노출 노동이라고 하는 특수성도 작용해 , 고용의 다중 구조 후에 성립되고 있다. 그 때문에 , 이른바 「자기 동생 기업」이 상당수 존재하고 있다고 여겨지고 있다. 실제로 , 토쿄 전력은 , 내외로부터 이 문제가 지적되어 특정 기업의 배척에 움직였는데 「할 수 있는 것이라면 해 봐라」라고 정색해지고 단념한 경위가 있다고 하지 아니겠는가. 「방사선 관리자도 무서워서 주의할 수 없다」 「문신을 하고 있는 인물이 대기업을 발휘하는 직장」의 소리가 전해지고 있다. 「과학의 멋짐을 모았다」나 「우량 기업」의 선전과 현실에 괴리너무 가 있다.

⑦원자력 발전에서는 , 노동 재해의90%가 노동자 피해보상보험 은폐다

　03연11월 , 후쿠시마 제일 원자력 발전 1호기로 정기 검사 현장의 순환수 배관녹 흘림 작업중 , 작업원이 높이 7미터로부터 낙하. 요부 및 히다리마타 관절구개부 골절등 의 큰 부상을 진 사고로 노동자 피해보상보험 은폐가 행해지고 있었던 것이 판명되었다. 모 도장 업자가 노동 안전 위생법 위반으로 서류 송검되었지만 , 토쿄 전력의 책임은 지극히 무겁다. 7미터라고 하면 2층건물의 지붕으로부터 낙하하는 것에 동일하고“빈사의 중상”에서 만났을 것이다. 그것을 구급차도 부르지 않고 , 가드맨이 감시하고 있는 중을 어떻게 해 방사선 관리 구역에서 냈는가. 조사했는가. 그리고 , 노동 안전 위생 규칙 제519조등 에 정하는 「2미터 이상의 높이에 있어서의 추락 방지 조치」(난간·승강 설비·방호 찢는·안전대등 ) 은 , 미리 제출되는 작업 계획서에는 어떻게 기록되고 있었는가.
　「나 자신도 관리 구역에서 일하고 있어 심장 발작으로“구급차를 불렀으면 좋겠다”라고 호소했지만 , 3시간 방치되어 동료의 자가용차로 병원에 옮겨진 경험을 가지고 있다. 그 후 유증으로 지금도 신체장애자다. 원자력 발전의 관리 구역에서 내는 방법은 , 골판지 , 페이퍼 타올 , 껌 테이프로 빙빙 감아로 해 , 동료 2명이 양팔을 움켜 쥐어 주위를 이중 삼중에 울타리를 만들어 , 가드맨이나 방사선 관리자로부터 안보이게 해 낸다. 나의 경험으로부터 해 원자력 발전내 재해의90%는 노동자 피해보상보험 은폐가 행해지고 있었다. 정기 검사의 시기에는8000사람 가까운 인간이 일하고 있어 , 연 1회위 밖에 구급차가 들어가지 않는 편이 비정상이지 않는가」라고 하는 현장의 이야기도 나왔다.

■「공사 청부계약」에 전가하는 토쿄 전력

　8월부터 3회의 교섭을 통해서 문제점을 지적해 왔지만 「사실과 다르다」라고 반론된 기억은 없다. 오히려 「토쿄 전력은 현장의 실태를 모른다」라고 하는 것이 실감이다. 실제로 , 자기 동생 기업 문제에 대한 질문에 「공사 청부계약상 노래하고 있는 것은 공사의 품질관리 , 시공 방법 , 준공 상황등이어 , 개인의 신체나 인격상의 문제를 계약에 포함시킬 수 없다. 제일 원자력 발전에서는 반사회적 세력에의 대응을 위해서(때문에) 경찰서의 차장을 불러 , 협력 기업을 대상으로 강화를 개최해 , 의식의 고양을 꾀해 왔다」라고 대답해 노동자 피해보상보험 은폐를 시작해 많은 문제를 공사 청부계약에 전가하고 있다.

■원자력 발전의 발 밑으로부터 쇠퇴하는 원자력 산업

　국내의 원자력 발전 신규 입지의 추이를 보면 ,98해를 경계로 급격하게 둔화 경향을 나타내 , 원자력 발전 관련 메이커가 「이대로라면 원자력 부문은 유지할 수 없다」가 되어 오래 되다. 게다가 이것에 박차를 가하도록(듯이) , 경비 추출을 목적으로 한 정기 검사의 단축은 , 가혹한 노동에 전가되어 노동자의 반항을 부르고 있다. 그것을 상징하는 것이03해 판명된 「산업 폐기물 처분장화한 압력 억제 풀」문제이다. 이번은 채택하지 못했다가 방사선 방사능 노출 노동도 심각함을 늘리고 있다. 불가피한 원자력 발전의 노후화 , 직면하는 전력의 자유화에 초조를 숨길 수 없는 전기사업자. 지금 , 그 발 밑으로부터 쇠퇴가 진행되어 대사고의 실마리가 되려 하고 있다.

「원자력 자료 정보실 통신」378호(2005.12.1) 도판약어
정보는 집필 시점의 것입니다